Durante la semana pasada surgió la noticia
acerca de la gestión del Directorio de ZOFRI S.A. que había gestionado ante el
Ministerio de Hacienda el requerimiento de la prolongación de la concesión de
zona franca hasta el año 2060, donde el gobierno retiró el proyecto de ley
del Congreso que prorroga la vigencia del régimen de zona franca para la ciudad
de Iquique, y perfecciona el régimen de administración de la zona franca
industrial de Arica, y de las demás zonas francas del país, enviado por el Ministerio
de Hacienda en el año 2019.
EL Directorio de ZOFRI S.A. ha
realizado una interpretación del Decreto con Fuerza de Ley Nº 341 de 1977 que permitió
el establecimiento de zonas francas y la Ley Nº 18.846 que autorizó la
actividad empresarial del Estado en la Zona Franca de Iquique con relación a la
sociedad, ZOFRI S.A., y los usuarios, de mantener de forma permanente la
inmutabilidad de los privilegios por 40 años, donde en su artículo 11°, en su
segundo inciso, autoriza al Ministerio de Hacienda a renovar o prorrogar la
concesión a la empresa ZOFRI S.A.
No obstante, ha surgido el
planteamiento si basta o es suficiente un decreto del Ministerio de Hacienda
con toma de razón de Contraloría General de la República para prorrogar la
concesión a ZOFRI S.A. por un período adicional de años, sin afectar la
inmutabilidad de los privilegios iniciales, tanto para la administradora como a
usuarios, dado que el otorgamiento de la
explotación de la concesión en 1990, se fundamentó a partir del Decreto
con Fuerza de Ley Nº 341 de 1977 y la Ley Nº 18.846, y que para mantener la
inmutabilidad de los derechos se requiere una normativa jurídica equivalente,
del mismo orden, en otras palabras una ley para prorrogar los beneficios tributarios
que actualmente poseen la administradora y sus usuarios.
En función de los antecedentes
presentados, para prorrogar la concesión manteniendo la inmutabilidad de los
derechos dependerá del análisis jurídico de la Contraloría General de la
República, si se ajusta a derecho un decreto del Ministerio de Hacienda que
autorice dicha prolongación de la concesión.
Para que exista certeza en la
actividad empresarial y su capacidad de generar empleos directos e indirectos
en ZOFRI, que incide en el bienestar de Tarapacá, es fundamental que se tenga
la claridad sobre las exenciones tributarias de la extensión del régimen
franco, porque en un horizonte de 7 años que resta de concesión se dificulta la
gestión en términos de inversión para el sistema.
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