Reforma Tributaria y sus impactos en la Región de Tarapacá

La propuesta tributaria del Gobierno de José Antonio Kast, que busca reducir el Impuesto de Primera Categoría (IDPC) del 27% al 23%, plantea para la Región de Tarapacá un escenario de impactos asimétricos y desafíos de integración económica, dado que la reactivación de unos sectores compensa la neutralidad de otros.

En el corazón de la  economía de Tarapacá, la minería es el actor con mayor sensibilidad al cambio. Con Collahuasi operando ya sin el blindaje de la invariabilidad, el alivio tributario de unos US$ 68 millones anuales se convierte en un incentivo potente para la reinversión inmediata. En contraste, gigantes como Teck (QB2), protegidos por contratos hasta 2038, aproximadamente, solo verán este beneficio si optan por la renuncia voluntaria a su invariabilidad, una apuesta estratégica que dependerá de su visión de largo plazo sobre la estabilidad del país y el precio del cobre.

Para otros pilares regionales, el panorama es distinto, para  ZOFRI, motor del comercio iquiqueño, al estar exenta del IDPC por ley, la rebaja le es indiferente en términos directos. Sin embargo, el éxito de la reforma propuesta está encadenado al poder adquisitivo que la minería y los servicios —estos últimos sí beneficiados por el 23%— logren inyectar en la zona. Sectores emergentes como la energía solar y la pesca industrial encontrarán en esta rebaja un flujo de caja crítico para modernizar plantas y financiar proyectos de almacenamiento que aseguren el liderazgo energético de Tarapacá.

Entre los incentivos adicionales propuestos por el  gobierno para que el  ahorro tributario se reinvierta específicamente en proveedores locales de la región, se relacionan con los  que vinculan la rebaja del impuesto corporativo con el fomento al empleo y la contratación local tales como Crédito Tributario al Empleo y Fomento a Pymes Proveedoras, que se verán beneficiadas con la contratación adicional de personas.

En conclusión, el Plan del presidente Kast en Tarapacá no debe entenderse como un alivio transversal, sino como un estímulo focalizado en el capital intensivo. El gran reto regional será asegurar que el ahorro fiscal de las mineras y generadoras no solo se destinen a dividendos, sino que se traduzca en la contratación de proveedores locales y en una mayor demanda para el sector industrial. La prosperidad de la región no vendrá de la exención de unos, sino de la capacidad de inversión de quienes, tras esta reforma, podrán aumentar su potencialidad de crecimiento.

 Dr. Héctor Varas M.

Inflación 2026

 

Hasta febrero las expectativas de inflación para el país se veían bastante favorables, pero el escenario cambió abruptamente durante el mes de marzo y en  abril que recién se inicia. Tras haber logrado el hito de llevar la inflación anual por debajo del 3% a inicios de año, el reciente ajuste masivo en el precio de los combustibles ha reconfigurado las expectativas inflacionarias.

El ajuste aplicado a fines de marzo de 2026 —tal vez uno de los más alto en décadas tras el traspaso al MEPCO para un escenario de cuatro semanas— ha generado un impacto, para el 16 de abril, se espera una nueva evaluación del Ministerio de Hacienda si se mantiene la estabilidad o se justará adicionalmente.

El IPC de marzo ya registró un alza del 1%, impulsado principalmente por los combustibles. Se espera que en abril se repita o supere esta cifra, llevando la inflación acumulada rápidamente por encima de lo proyectado a comienzos de este año.

Las mayores consecuencias se tienen en los servicios y productos que están indexados en  unidades de fomento, el alza proyectada en la UF se estima cercanos a los $ 400,  esto encarece inmediatamente dividendos, arriendos, planes de salud y seguros, reduciendo el ingreso disponible de los hogares.

Por otra parte, aumentan los Costos Logísticos y de Transporte: Al ser el diésel uno de los combustibles con mayor alza, el impacto de efectos secundarios se verá en la cadena de suministros y el precio de los alimentos, el transporte de carga es un insumo transversal en la economía chilena, afectando a las regiones como Tarapacá, al estar distantes de varios centros de suministros que están en otras regiones como puntos de origen de sus despachos.

La duda razonable que existe en la actualidad es si bien el Banco Central proyectaba una convergencia tranquila al 3% para este año, el panorama ha cambiado a una fase de resiliencia inflacionaria, y esto conlleva a un ajuste de las expectativas: las estimaciones de inflación de  cierre de año van desde un optimista 3% hacia rangos de 3,5% a 4,5%. El punto de inflexión a la baja que vimos en febrero (2,4% anual) ha quedado atrás.

El alza externa de los combustibles, sumada a la incertidumbre global derivado de la guerra, añade un componente de volatilidad que dificultará que la inflación subyacente (la que no considera energía ni alimentos no producibles) baje con la rapidez esperada, lo que implica que el ritmo de disminución de la Tasa de Política Monetaria (TPM) va a ser más cauteloso por parte del Banco Central.  

Dr. Héctor Varas M. 

Política Exterior de Chile

La política exterior de un país debe asegurar la seguridad e intereses nacionales como una prioridad de acuerdo con la realidad del país y la percepción que se tenga del contexto internacional por parte de las autoridades que la definen.

Si se analiza la política exterior de Chile bajo el gobierno de Gabriel Boric se podría definir muy cercana a la concepción del idealismo, mediante el  constructivismo liberal. Su gestión priorizó la identidad internacional basada en valores post-materialistas, acuñando la "Política Exterior Turquesa" (fusión de agenda verde y azul) y una "Política Exterior Feminista". Boric buscó un latino americanismo desde el sur global, intentando recuperar el multilateralismo tras años de fragmentación de acuerdo con las culturas, historias, valores y normas individuales que Chile trató de llevar consigo a la escena internacional. Con la administración Biden, Boric encontró sintonía en la crisis climática y la protección oceánica en foros multilaterales, a pesar de algunos roces por la postura de Chile frente a conflictos en Medio Oriente y su énfasis en una autonomía latinoamericana alejada de la tutela histórica de Washington. Su enfoque enfatizó la protección universal de los Derechos Humanos como un estándar supraestatal, lo que generó tensiones con países con regímenes autoritarios, alejándose de la diplomacia tradicional de no injerencia.

En contraste, la propuesta de José Antonio Kast se aproxima más cercano al realismo defensivo y el soberanismo. Su doctrina, tiende a ser como un "nacionalismo excluyente" prioriza el interés nacional y la seguridad fronteriza, mediante una política vecinal por sobre los compromisos multilaterales. Mientras Boric apostó por la gobernanza climática global, Kast propone una diplomacia pragmática centrada en la apertura comercial bilateral y la contención migratoria, pudiendo considerar la salida de pactos internacionales que limiten la soberanía judicial o fronteriza de Chile.

Se está dando una transición desde una diplomacia de identidad y valores hacia una de supervivencia y orden, redefiniendo la inserción de Chile en el sistema internacional. Si bien se reconoce un contexto de interdependencia, se busca profundizar la relación China y los EE.UU.  con una política exterior que pretende lograr soberanía económica y seguridad estratégica, especialmente bajo el prisma de la competencia por recursos críticos como el litio y el cobre. 

Dr. Héctor Varas M.

Chile en jaque económico

 

Desde el inicio de la guerra entre Irán con EE.UU. e Israel, se ha podido percibir los efectos que están ocurriendo en la economía internacional, especialmente por la dificultad del tránsito marítimo en el estrecho de Ormuz donde transita el 20% de la cantidad de combustible fósil e hidrocarburos que se transa a nivel mundial. El mundo se enfrenta a una restricción de oferta que afecta a todos los sectores productivos que tienen como insumo este tipo de combustible, cuyos costos han aumentado. Para Chile una economía pequeña y abierta enfrenta los siguientes escenarios:

En el corto plazo, Chile enfrenta una presión inflacionaria con el Brent superando los US$ 100 por barril, tensionándose el sistema de Mecanismo de Estabilización de Precios de los Combustibles (MEPCO).  Se han registrado alzas inmediatas de hasta $ 20 por litro. Se ha intensificado la volatilidad cambiaria hacia el alza por sobre los $ 900/US$, afectando el valor de las importaciones chilenas. Y mayor incertidumbre en la tasa monetaria, el Banco central podría desfasar la reducción de la tasa debido a la inflación importada.

Si la guerra tendiera a perpetuarse en el largo plazo, debería verse afectado el precio del cobre porque el aumento del costo de energía afectaría al crecimiento de los principales demandantes, especialmente a China y Europa, afectando los ingresos fiscales de Chile. Esto implicaría para Chile acelerar el reemplazo de proveedores de energía más estables cuyas fuentes sean hidrógeno verde y energías renovables para reducir la vulnerabilidad geopolítica.

Para la región de Tarapacá algunos proyectos mineros podrían desfasarse por el aumento de la incertidumbre global e incremento del costo de su financiamiento, debido al encarecimiento del financiamiento internacional. Y, además, un conflicto prolongado afectaría el valor de las monedas de Chile y países vecinos, reduciendo la capacidad adquisitiva de los compradores de zona franca, afectando el volumen de operaciones de zona franca. 

Lamentablemente, la región de Tarapacá ha estado deprimida en su actividad económica en los últimos meses y con una tasa de desempleo alta, el conflicto retrasa la posibilidad de lograr mejores tasas de crecimiento y disminuir el desempleo. La estanflación se presenta como una verdadera amenaza lo que debería ser considerado por las  autoridades pertinentes, tanto nacionales como regionales.

 Dr. Héctor Varas M.

Agenda de Políticas Públicas: Tarapacá 2026

 

Con la renovación de las nuevas autoridades regionales derivadas del cambio gobierno que será liderado por el presidente José A. Kast R. involucra una serie de compromisos que deberán gestionar para mantener la legitimidad del electorado que los eligió.

Uno de los más importantes concierne a la seguridad y plan implacable regional, para su gestión de debe priorizar la recuperación del control territorial mediante la fuerza de tarea conjunta que consiste en el despliegue inmediato de efectivos militares y policiales en puntos críticos de la Región de Tarapacá, especialmente en Iquique y Alto Hospicio, para desarticular bandas de crimen organizado y narcotráfico.

Otro, plan de acción se relaciona con cárcel de máxima seguridad para extranjeros que implica iniciar los estudios para un recinto penal segregado, donde delincuentes extranjeros cumplan condena sin beneficios antes de ser expulsados.

Además, se debe reforzar el control fronterizo y migración con una meta de cero irregularidades, dado que Tarapacá es reconocida como la puerta de entrada de la inmigración irregular, y el electorado espera que se cierre la llave definitivamente. Para ello se debe implementar el escudo fronterizo que deberá estar dotado de tecnología de vigilancia telemática, drones de alta autonomía y el fortalecimiento de los obstáculos físicos (zanjas y pretiles) en la zona de Colchane y lo más probable en otros hitos fronterizos que son usados para ingresar a Chile.

Por otra parte, se debe concretar las expulsiones administrativas prioritarias: Agilizar los procesos de salida para quienes ingresen o hayan ingresado por pasos no habilitados, eliminando el efecto de "puerta giratoria".

Por otro lado, el gobierno debe hacerse cargo de la reactivación económica de la región que posee varios meses un PIB regional decreciente y abordar la innovación de ZOFRI de acuerdo con el contexto competitivo del comercio internacional actual. Para ello, se requiere una alianza público-privada en infraestructura para destrabar proyectos viales, portuarios y de operatividad comercial que se mantienen pendientes.  

Se debe seguir potenciando la minería regional y la gestión en logística: Fomentando la inversión en minería (litio y cobre) y fortalecer los corredores bioceánicos que conectan a Iquique con el resto de Sudamérica.

Finalmente, la emergencia sanitaria regional que debe reducir las listas de espera, necesita un plan de urgencia en el sistema de salud regional.

 Dr. Héctor Varas M. 

Iquique 365: El desafío frente a la desestacionalización

 

Este verano en Tarapacá ha sido distinto, por la simple percepción podemos ver que hay una reactivación de las actividades turísticas y gastronómicas, pero esto suele ocurrir en verano. Sería muy distinto si estratégicamente lo conceptualizáramos como unos de los motores fundamentales que inyecta oxígeno a nuestra economía regional. Si se observa las cifras de ocupación hotelera y el flujo en la Zona Franca, surge una interrogante crítica para la gestión local: ¿Se puede permitir que la estabilidad dependa de una estacionalidad tan marcada? Si bien este 2026 ha mostrado señales de reactivación, la brecha carente de demanda que se abre a partir de marzo sigue siendo el talón de Aquiles para el empleo y la inversión en el sector servicios.

La desestacionalización es un concepto que desafía una gestión con urgencia. Una ciudad que posee buen clima durante todo el año y que opera a media máquina durante ocho meses al año, no está usando con eficiencia las instalaciones disponibles. Los costos permanentes a mantener servicios de un restaurante en Cavancha o de un hotel en el sector sur no desaparecen con la última ola de calor. Por ello, la estrategia debe virar desde el turismo de verano hacia un modelo de "gestión de experiencias de nicho" que aproveche la ventaja comparativa más obvia: un clima que el resto de Chile envidia todo el año, y que con los cambios climáticos Tarapacá no ha sido afectada.

El primer pilar debe ser el fortalecimiento del turismo de reuniones de negocios tipo MICE. Con la reciente inversión en el Plan de Medios y la infraestructura proyectada, Iquique tiene el potencial de ser un gran centro de convenciones.  Desde marzo a diciembre no deberían ser meses de "temporada baja resignada", sino de congresos en: minería, medicina, tecnología, logística, entre muchos otros, con objetivo hacia el turista corporativo, él consume o gasta, en promedio, tres veces más que el turista estival y ayuda a mantener la calidad del servicio turístico activo.

En segundo lugar, la gastronomía debe dejar de ser un complemento para convertirse en el destino. Las "Semanas del Producto Local" o rutas del vino del desierto son herramientas de gestión que ya funcionan en otras latitudes. La clave está en la asociatividad:  comercio, hotelería y sector público coordinen un calendario de eventos deportivos, culturales, empresarial y profesional que den una razón para visitar Iquique durante el año.

Dr. Héctor Varas M. Académico y consultor

Proyectos emblemáticos pendientes en Tarapacá

La región por medio de sus diversas instituciones públicas ha generado ideas de proyectos que de alguna manera han sido registrados por las autoridades regionales y nacionales que deciden en su ejecución, pero existe por lo general al menos una década de espera para materializar su ejecución. A continuación, para mantener la memoria de los tarapaqueños se procede a comentar algunos de tipo emblemáticos:

Según el informe del MOP del 2020 se tenía enunciado en inversiones portuarias la prolongación del espigón del puerto, fundamental para operar con naves post panamax, hoy en día pareciera un proyecto olvidado, que podría tomar nuevamente fuerza con la visión de las autoridades acerca de los corredores bioceánicos y la futura licitación en el año 2030 de los sitios 3 y 4 del puerto.

Implementar una carretera exclusiva adecuada para el transporte terrestre multimodal, para lograr un nuevo acceso al puerto de Iquique con conexión entre Iquique y Alto Hospicio, que permita separar el transporte de carga del movimiento de pasajeros y vehículos menores, idea que ha estado en forma permanente y pendiente en la región.

El soñado rompeolas en Playa Brava  que permitiría aumentar en un 300% la superficie de playa disponible, lo que beneficiaría a la ciudad convirtiéndose en un gran impulso para el turismo regional, su diseño se adjudicó en abril del 2010, luego el MOP lo habría reestudiado el año 2016, y en el 2019 la seremía de obras públicas anunció su construcción, pero en definitiva el proyecto ha mutado hacia una estrategia de Mejoramiento del Borde Costero Multifuncional, por los altos costos que implica implementarlo.

El Teleférico Iquique-Alto Hospicio (Concesión MOP) que fue formalmente informado por el MOP en el año 2014, el análisis del proyecto ha pasado por varias situaciones, que en definitiva podría adjudicarse su construcción a mediados del presente año, con una capacidad de traslado estimada para 3000 pasajeros por hora.

Como se puede apreciar estos serían algunos de los proyectos que se han tenido en carpeta, entre muchos otros. Cada uno reviste una realidad distinta con sus respectivos procesos de análisis de prefactibilidad y factibilidad, pero también afectados por distracciones de urgencia tanto de carácter regional como nacional. En la región el terremoto del 2014 distrajo recursos para necesidades más urgentes como también otras catástrofes nacionales ocurridas en el país. 

 

 Dr. Héctor Varas M. Académico consultor

Trump y el nuevo orden internacional

 

Durante la segunda mitad del siglo pasado el rol geopolítico de los Estados Unidos tuvo un impacto global procurando resguardar su interés y seguridad nacional como unas de las máximas potencias del mundo. Su liderazgo  ha perdurado después de la desintegración de la ex Unión Soviética, que fue acompañada por una distención entre las potencias nucleares, en contraste con la guerra fría donde primó un bipolarismo entre la economía planificada y el capitalismo.

No obstante, después de todo el proceso de la reconstrucción de Europa y Japón, el desgaste del armamentismo nuclear, la competencia por la conquista del espacio, y los gastos por el resguardo de la paz en Europa, más los conflictos de alcance regional que participó los Estados Unidos  tanto en Corea, Vietnam, le  implicó un desgaste económico que condujo a que no fuera garante de la convertibilidad de la moneda en oro, renunciando al sistema de tipo de cambios fijos por un tipo de cambio flexible y variable en 1971, declarando que el dólar no era ya convertible en oro.

Posteriormente, Estados Unidos  intervino en Irak, después que este último invadiera Kuwait, con la finalidad de resguardar la navegación de naves transportadoras de petróleo en el Golfo Pérsico. Posteriormente, se confronta en Afganistán por la protección de los talibanes al grupo terrorista Al Qaeda, después del ataque del 11 de septiembre, lo que ha implicado un mayor desgaste.

Durante la segunda administración del presidente Donald Trump, el panorama internacional experimentó cambios significativos, su enfoque se ha caracterizado por una política exterior más unilateral, priorizando los intereses de Estados Unidos por sobre los acuerdos multilaterales tradicionales. Esto se reflejó en decisiones como la retirada del país de tratados globales, la renegociación de acuerdos comerciales y el énfasis en fortalecer la economía nacional mediante la aplicación de aranceles.

Además, Trump ha impulsado una postura más confrontacional  frente a potencias como China y Rusia, lo que ha  contribuido a una mayor tensión geopolítica. Estos cambios generaron debates sobre el futuro del multilateralismo y la cooperación internacional, así como sobre el papel de Estados Unidos como líder global en el nuevo orden internacional multipolar donde ha ido priorizando la influencia en su hemisferio.

Dr. Héctor Varas M.

 

 

Expectativas económicas 2026

 

Se inicia este nuevo año 2026,  siempre persiste la consulta de cómo se comportará la economía durante este año entrante, especialmente en Chile y Tarapacá. Respecto del consumo, se espera que el consumo aumente por parte de las familias, antes del término del año se presentaban expectativas favorables en todo el mundo acerca del comportamiento del consumo y Chile no es la excepción, se espera que la economía global esté más sólida que en los años anteriores. No obstante, aún a octubre el consumo en Chile  se mantenía bastante contenido y en el caso de la región, en igual mes el índice de ventas de supermercados es uno de los más reducidos respecto al año 2025.  En la medida que se vaya teniendo mayor certeza sobre el comporramiento del empleo el consumo debería tender a mejorar.

Por parte de la inversión, si se analiza la formación bruta de capital fijo durante el último trimestre del 2025 se aprecia que ha ido manteniéndose en forma sostenida lo que se demuestra con la importaciones de maquinarias y equipos relacionadas con el sector minero y energía, y en cuanto a los indicadores en construcción aún se muestran rezagados. Para la región existen proyectos en proceso de implementación que irán mejorando los indicadores asociados a la inversión.

Con respecto al gasto público existe consciencia que éste está sobreexcedido respecto a la  realidad de generación de ingresos por parte del estado mediante tributación y de las empresas públicas. El presidente electo manifestó durante su campaña un propósito de austeridad fiscal, para evitar el endeudamiento público. Pero, las empresas publicas relacionadas con la minería del cobre podrán aumentar sus excedentes derivados del aumento del precio del cobre y deberá existir una definición política si estos recursos se destinan a gasto, se ahorran como concepto de fondo de estabilización o pago de deuda.

Respecto de exportaciones e importaciones, el aumento internacional del precio del cobre y la disminución del costo del petróleo tenderá a mejorar los términos de intercambio de Chile, lo que proyecta una balanza comercial positiva, lo que debería tender a una apreciación del tipo de cambio, especialmente que las expectativas de inflación están en torno al 3% para este 2026. En cuanto a Tarapacá en 2025 ha exportado US$ 4.136 millones FOB e importó 1.427 millones CIF.  Y el movimiento de Zofri del año que termina muestra un mejor desempeño que 2024, según estadísticas del Servicio Nacional de Aduanas.

Dr. Héctor Varas M. 

Inversión y empleo, Región de Tarapacá 2026-2030

 

La región de Tarapacá por sus características de ser minera, comercial y turística sobre lo que fundamenta su estructura productiva y de servicios, es necesario consultarse acerca del futuro de la región al menos para los próximos cinco años en términos de inversión y empleo.

Una de las formas de visualizar el futuro es indagar acerca de las inversiones futuras esperadas, y si estas incidirán en el bienestar de la región, que es la esperanza que existe para aumentar el desarrollo de su población residente.

Al respecto, se analizó las bases de datos disponibles de las inversiones que se tienen proyectadas, y al menos existe un catastro de US$ 2.726 millones, de los cuales el 94,3% es de iniciativa privada y 5,7% público. El 68% (US$ 1.854 millones)  se relaciona con la minería teniendo como protagonistas principales a Anglo y Glencore, SQM y ACF. Por otra parte, el sector de energía participa con un 17% (US$ 472 millones) que proyecta varios parques fotovoltaicos. El sector inmobiliario involucra un 5% ( US$ 138 millones) con obras de construcción residencial de tipo de departamentos.

Por otra parte, aún no incluido en los catastros formales de inversión se tiene la iniciativa de la Compañía Minera Cerro Colorado Ltda., hoy inactiva con cierre temporal desde fines del 2023, pero una vez que logre aprobar los permisos ambientales, es muy posible que inicie la construcción del proyecto en 2028, para concretar el reinicio de explotación para el año 2031, permitiendo extender la vida útil de la operación por unos veinte años más.  

Como es de esperar de cualquier inversión es prever el impacto en términos de empleo, se puede observar de los proyectos referidos anteriormente, las iniciativas con mayor impacto en empleo se relacionan con la de construcción, la implementación de los parques fotovoltaicos por el período que dure su proceso de instalación,   y  la reactivación del proyecto de Cerro Colorado que podrá nuevamente contratar  personas para la explotación de su proyecto.

Por otro lado, lo que concierne a la inversión en materias de obras públicas, que se relacionan con la concesión del teleférico Alto Hospicio Iquique, mejoramiento de rutas, que  abserverán mayor empleo.

Finalmente, no se aprecian inversiones significativas relacionadas con turismo y  comercio, industrias intensivas en  trabajo, especialmente en zona franca, porque no existe certidumbre por el término de la concesión en 2030, situación pendiente que afecta a las inversiones del sector.

Dr. Héctor Varas M.